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发布时间:2019-10-24
足球分析软件:卫计委回应社会抚养费:不许与计生支出挂钩/
  

衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人姚宏文表示,征收社會撫養費有法可依,人口與[計劃 的拚音:jì huà]生育法第4l條規定:“不符合本法第十八條規定生育子女的公民,應當繳納社會撫養費”。

[隨著 的英 文:Along with]關於“二胎政策”[討論 的英 文:discussion]和質疑的增加,社會撫養費的征收和[管理 的英 文:managing]引起越來越多的關注。特別是2012年田亮夫婦的“二胎事件”後,有關巨額社會撫養費去向的追問便一直沒有停止。

近期,[浙江 的英 文:Zhejiang]律師吳有水和14位女律師先後向各地財政、計生、審計等部門申請公開社會撫養費的相關信息。截至8月底,有17個省市在給吳有水的回複中公開了2012年社會撫養費的征收金額,超過165億。但沒有省份公布[預算 的英 文:budget]或使用情況。

國家審計署有關[負責 的英 文:Responsible]人9月4日[接受 的英 文:accepted]采訪時表示,已[收到 的英 文:received]律師關於社會撫養費的信息公開申請,審計署將依法依規辦理■足球分析软件政策解读■。

9月2日國家審計署曾在官網文章中表示,近年未對社會撫養費等組織過全麵審計,也未能全麵掌握[這些 的英 文:These]資金的底數以及相關惠民政策措施的落實情況。但文章同時表示,未來將加大對民生資金直接審計和組織全國審計機關審計的力[度 的拚音: dù],推進惠民政策措施落實。

與此同時,吳有水向國家財政部提起了又一輪政府信息公開申請。吳有水對本報[記者 的拚音:jì zhě]表示,此次申請的內容[包括 的拚音:bāo kuò]2010和2011年兩年地方各級社會撫養費金額,以及地方各級製定的社會撫養費征收使用政策、征收管理機構等〖足球分析软件泵阀商务〗。

“隻有公開支出情況才能讓[公眾 的英 文:Public]了解社會撫養費的去向,實現對社會撫養費的真正監督。”作為14位女律師申請者之一的陸妙卿說。

社會撫養費收支使用應公開

2001年,財政部、計委和計生委下發關於計劃外生育費改社會撫養費的[通知 的英 文:supercup],將當時使用的“計劃外生育費”名稱變更為“社會撫養費”。2002年9月,《社會撫養費征收管理辦法》公布實施。

姚宏文指出,《社會撫養費征收管理辦法》明確規定,“社會撫養費及滯納金應當[全部 的拚音:quán bù]上繳國庫,按照國務院財政部門規定納入地方財政預算管理”。

但長期以來,相關部門對社會撫養費信息的公開寥寥無幾。在今年的[世界 的拚音:shì jiè]人口日,浙江律師吳有水向全國31個省、自治區和直轄市計生委、財政廳申請公開2012年度社會撫養費收支及審計情況。

截至8月底,共有17個省市公布了2012年社會撫養費的征收總額。其中江西省最高,達33。8億。有七個省的社會撫養費總額超過了10個億。而另外14個省市則以“不屬於本機關公開範圍”、“未經批準不得擅自公開”等理由,沒有公開相關信息。

9月3日,吳有水再次向國家財政部提出信息公開申請。“根據我掌握的資料,財政部曾下達《關於開展社會撫養費征收使用和管理情況調查的通知》。”吳有水說,在這份通知當中,財政部要求各地調查社會撫養費征收使用政策、2010和2011年征收金額、征收管理機關等內容,並於2012年7月31日前報送財政部綜合司。

“我在財政部的官方網站上沒有查找到相關內容的信息,而這應當屬於政府信息公開的範圍。”吳有水說。

此外,黃溢智、陸妙卿等14位女律師重點針對14個沒有公開社會撫養費信息的省份以及各省均未

公開的資金使用情況,聯合發起了信息公開的申請。

“公眾有權了解社會撫養費是[如何 的拚音:rú hé]補償政府公共事業投入的,社會撫養費的收支情況應當向公眾公開,政府部門應當在法定期限內回複,這也是對社會撫養費征收和使用情況的[有效 的英 文:valid]監督。”黃溢智說。

基層亂象

姚宏文指出,社會撫養費不屬於中央財政收入,也不屬於衛生計生部門收入;社會撫養費的收入沒有對應的支出科目,也不[允許 的英 文:allow]與計劃生育支出掛鉤,更不是一一對應關係。

社會撫養費實行收支兩條線的管理方式。但實踐中,地方審計部門則[已經 的英 文:have been]發現了基層在社會撫養費管理方麵的[問題 的拚音:wèn tí]

安徽省淮南市審計局對潘集區、大通區計生專項資金管理使用及效益情況延伸審計時發現,區級社會撫養費監管不到位。雖然社會撫養費預算收入中安排了計生經費支出,但卻與各鄉鎮征收數緊緊掛鉤,實際就是按一定比例返還,使這部分資金撥付到鄉鎮後,脫離監管,易滋生違規征收和使用的問題。

而另一方麵則[可以 的拚音: kě yǐ]看到,基層為加大社會撫養費征收力度,也在不斷采取新的措施。

江蘇省連雲港市浦東街道辦事處為充分調動人員積極性,發文明確規定了社會撫養費的征收返還比例。其中一條還規定,“凡是從浦東以外拉來的罰款,按辦事處所得部分50%比例返還,引進人按社區所得10%提取。”

在社會撫養費的支出使用方麵,[一些 的英 文:some]地區也[出現 的英 文:There]了問題。

以目前社會撫養費公布數額[最大 的英 文:largest]的江西省為例,樂平市審計局曾在個別鄉鎮調研發現,社會撫養費支出中,餐費[食品 的拚音:shí pǐn][招待 的拚音:zhāo dài]費和走訪送禮支出占54%,列“招待費”和“[其他 的英 文:other]開支”科目,24%用於職工的獎金、補貼;計生[工作 的英 文:work]經常性支出占15%。而用於計生方麵的“兩非”案件獎勵、孕環檢結紮補助等僅占7%。

社會撫養費設立之初,功能定位於人口調控和對[經濟 的英 文:economic]補償。但在管理混亂的情況下,社會撫養費原本所應發揮的功能也受到了[影響 的拚音:yǐng xiǎng]

“多年以來,有些地方不擇手段地肆意征收社會撫養費,致使社會撫養費功能[發生 的英 文:occasionally occurred]逆向演變。”一位來自山東的基層研究人員對本報記者表示,目前的社會撫養費正在更多的扮演增收功能、尋租功能等,甚至出現了為開辟收入而鼓勵超生的情況。

樂平市審計局在調研文章中指出,“不能做到公開、公平、[公正 的英 文:disinterested]及接受群眾監督,是社會撫養費管理混亂的根本原因。”



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