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发布时间:2019-10-24
足球分析软件:浙江义乌试点聘任制公务员 年薪60万聘高级人才/
  

公務員聘任製:“鯰[魚 的拚音:yú]效應”非設計初衷——義烏加入試點,最高年薪60萬聘請高級技術[人才 的英 文:牛B人物]

本報[記者 的英 文:journalists] 劉科 發自[浙江 的拚音:zhè jiāng]

公務員“終身製”,[或許 的拚音:huò xǔ]在未來會迎來[一些 的拚音:yī xiē]轉變。2013年12月10日,浙江省選擇在[經濟 的英 文:economic]強市義烏率先試點聘任製公務員。

試點聘任公務員崗位[包括 的拚音:bāo kuò]義烏市公安局交通信號燈[管理 的英 文:managing]高級主管、市電子商務辦電子商務分析師等六個高級人才崗位。

12月16日,浙江省人事廳公務員局一位[負責 的拚音:fù zé][接受 的英 文:accepted]時代周報記者采訪時表示,之所以選擇在義烏進行聘任製公務員試點,是因為義烏正在進行國際貿易綜合改革試點,在電子商務、港務管理、物流規劃等領域專業性人才非常緊缺,亟待加快引進具有豐富管理經驗的技術性人才■足球分析软件国防教育■。

“需要說明的是,它不是公務員任職的主渠道,而隻是既有方式的[一種 的拚音:yī zhǒng]補充。其實[可以 的拚音: kě yǐ]把它看成是一種人才引進〖足球分析软件工程施工合同〗。”該負責人謹慎地表示。

近年來,報考公務員一直高燒不退,千軍萬馬擠獨木橋,一個[重要 的英 文:important]原因就是看中了公務員端的“鐵飯碗”。而公務員聘任製則打破了傳統、單一的用人方式,是公務員製[度 的英 文:attitudes]的發展創新,也是深化幹部人事製度改革的重要內容。

除了浙江選擇在義烏進行試點改革之外,2013年以來,包括北京、江蘇、[河南 的拚音:Henan]、四川、山東等在內的多個省市明確表示,將在年內完成公務員聘任製試點。而更大範圍內的公務員聘任製,有望在2014年擴展至全國。

義烏的一小步

2013年年初,經國家公務員局批準,義烏被列為浙江省首個聘任製公務員[工作 的英 文:work]試點[城市 的拚音:chéng shì]

[我們 的拚音:wǒ men]從今年上半年[開始 的拚音:kāi shǐ][準備 的拚音:zhǔn bèi]聘任製公務員試點的前期工作,在省委組織部的直接指導下,前期做了數次的試點方案,還專門去上海等地調研考察過。”義烏市委組織部副部長蔡祝賢[告訴 的拚音:gào su]時代周報記者。

與一般的公務員相比,聘任製公務員在職期間雖享有行政編製和一係列優越的福利待遇,但端的不再是“鐵飯碗”,他們和聘任機關簽訂固定期限聘任合同,明確雙方的權利和義務。

義烏此次招聘的公務員,聘期為5年,在聘期內占用的是聘任單位的公務員編製,但沒有行政職務,所享受的薪酬待遇及管理方式均按聘任合同規定。

相比普通公務員,聘任製公務員更側重高級技術人才的引進。蔡祝賢介紹,義烏本次招聘的6個公務員,[都是 的拚音:doushi]專業技術職位,指導年薪30萬元,“這個待遇的標準與上海浦東是一致的,其中年薪最高可達60萬元。”

盡管目前義烏對聘任製公務員開出了各種優厚條件,但蔡祝賢還是[擔心 的英 文:worry about][可能 的英 文:would]招不到合適人才。“我們對此次應聘者的要求比招考普通公務員要求更高,除學曆、專業、[年齡 的拚音:nián líng]要求外,還必須具備相關工作經曆和一定的技術水平。”蔡說,“比如義烏現在的機動車保有量[已經 的英 文:have been]超過42萬輛,交通擁堵[問題 的拚音:wèn tí]比較嚴重,所以我們特別需要智能交通調度等方麵的專業人才。”

12月16日,義烏市電子商務辦一位負責人告訴時代周報記者,此前幾日向該辦致電谘詢的人很多,“很多來自[其他 的英 文:other]省份如安徽、湖北等地,[這些 的拚音:zhè xie]報考的人本身不是公務員,有從事電子商務的經驗,符合報名條件的目前有10多位,素質比較好;但[完全 的英 文:completely]吻合的還是比較少,比如我們要求有三年以上的知名電子商務[企業 的拚音:qǐ yè]的工作經驗,有一些報名者沒有具備。”

聘任製20年蹣跚

“公務員聘任製是對《公務員法》的細化落實。”[中國 的拚音:zhōng guó]人事[科學 的拚音:kē xué]研究院公務員管理研究室助理研究員張敏對時代周報記者說。

1993年施行的《國家公務員暫行條例》,規定部分崗位實行聘任製,但一直沒有推行。2006年1月實施的《公務員法》,其中第95條對公務員職位聘任製作出了相應規定:機關根據工作需要,經省級以上公務員主管部門批準,可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任製。

義烏並非國內首個試水公務員聘任製的城市。早在2007年,[深圳 的英 文:Shenzhen]就發布消息要試行公務員聘任製,並製定試行辦法;2010年,深圳啟動“政府新職員全員聘任”改革,新進公務員一律實行聘任製,[所有 的英 文:all]公務員被分為綜合管理、行政執法、專業技術三類;2012年8月,深圳的事業單位也實現了聘任製改革。

深圳的試點模式是一個增量改革,也就是說原有公務員保持原模式,新進公務員[全部 的英 文:all]實行聘任製。這種打破公務員“能進不能出、能上不能下”弊端的製度,能夠讓聘任製公務員[感 的拚音:gǎn]覺到肩上的壓力。

人社部部長尹蔚民曾在2013年全國兩會上兩度表態,稱“深圳經驗在全國能不能推行,是深圳試點需要進一步回答的問題”,全國會“有序地推進”聘任製公務員。

受此[影響 的拚音:yǐng xiǎng],2013年,包括江蘇、四川、山西、山東、北京等多個省市也加入公務員改革行列,準備在年內完成公務員聘任製試點。預計更大範圍內的公務員聘任製有望在2014年擴展至全國。

“各地公務員聘任製都是按照《公務員法》相關規定展開工作,試點工作在探索中前行,具體特點也將在各地聘任製工作穩定推進後顯現。”張敏說。

蔡祝賢表示,與深圳廣泛實施公務員聘任製不同,此次義烏試點[主要 的英 文:main]參照的是上海等地的經驗,政府提供的公務員聘任製崗位比較有限。

上海是國內目前除深圳之外,另一個走在前列的聘任製公務員試點城市。2008年6月5日,上海市浦東新區首批5位聘任製公務員正式上崗。

類似上海在內的試點情況是,凡是被招錄的聘任製公務員,都使用行政編製,按企業推行的標準購買養老保險,實行的是協議工資製,還可以競爭領導職務。[因此 的英 文:therefore],各地報名參與聘任製公務員競爭的人數也都居高不下。

對於聘任製公務員,[許多 的英 文:many]人充滿期待:其對現有的公務員隊伍會產生“鯰魚效應”。“這是一個誤區!‘鯰魚效應’並不是公務員聘任製設計的初衷。”蔡祝賢說,聘任製試點的出發點就是想怎麽把優秀人才吸引過來,通過創造良好的環境、搭好平台,讓他們發揮作用。

同化效應[如何 的英 文:how]阻斷?

多地開始試水的聘任製公務員開始時被寄予厚望,[人們 的拚音:rén men][希望 的英 文:hope]它能打破公務員“鐵飯碗”,[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]能進能出的用人機製,避免重陷部分委任製公務員“庸、懶、散”的窠臼。

但也有一些人對聘任製公務員無人被解聘的現象表示質疑。截至目前,深圳市2010年後入職的3000多名聘任製公務員中,還沒有被辭退者。

雖然《公務員法》明確規定了公務員的退出條件,但在執行中,真正遭辭退的公務員鳳毛麟角。除非在工作中有重大過失。

而按照人社部在2011年發布的《聘任製公務員管理試點辦法》規定,試用期不符合聘任條件,聘期內年度考核不稱職或者有兩年為基本稱職,都將解聘。但文件沒有明確標準和程序。

目前,各省市推行的聘任製公務員招聘主要集中在專業性較強的崗位,而從中央到地方,政府部門本身已經設有很多科研院所類專業研究機構。

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家認為,把聘用製擴大到專業技術類公務員,固然能[解決 的拚音:jiě jué]這些公務員的激勵問題,但弊端也非常明顯。一種可能的結果是,聘用人員為了保住[自己 的拚音:zì jǐ]的崗位,曲意逢迎領導,而不是根據法律賦予的職責行事。如果沒有建立明確的約束機製,這不利於一般公務人員依法辦事。

在竹立家看來,公務員工作的兜底機製,必須予以破除。更重要的是,人才社會化選聘機製必須在行政[體係 的英 文:systems]內盡快推行,公務員退出機製也要加快建立起來。

另一個正在試點公務員聘任製的江蘇省,就正在形成逐步完善的管理機製。目前,江蘇公務員的考核標準分為“優秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”4等,按照中組部、人社部出台的《公務員辭退規定(試行)》,如在年度考核中,連續兩年被確定為“不稱職”的,將被辭退。

“在中國,[由於 的英 文:Meanwhile]政府機構改革滯後,公務員的身份往往會擁有很多特權,所以才導致長期以來,全國性的公務員報考一直熱度不減。”竹立家認為,聘任製的後續發展,與我國公務員分類管理改革、養老金並軌製改革息息相關。但目前,“這兩大改革阻力不小”。

(編輯:SN054) 。


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